“一张图”绘到底|四川推进河长制工作信息共享平台建设

四川省河长制基础信息平台

天府之国，千河之省。四川省扼守长江上游，河湖星罗棋布，是重要的生态屏障和水源涵养地。

自2017年拉开全面推行河长制的大幕以来，四川主动作为，以测绘地理信息技术为基础，结合河、湖、湿地、涉水建筑、环保监测等专题数据，开展大数据挖掘，推进多源数据融合，建立四川省河长制 “一张图”。这一信息共享服务平台，通过云计算为各级河长和社会公众提供实时、在线、动态的信息，为河长制工作提供了优质高效的测绘地理信息服务，取得了丰富成果和应用效益。

水利部2018年开展河长制中期评估，核查组对四川省河长制及测绘服务工作给予充分肯定，建议将工作模式和技术方法作为标准进行推广。四川的这“一张图”，亮点何在?

多源数据融合四川大地瑰丽多姿，地形复杂多样。河长制工作涉及上下游、左右岸及不同行政区域和行业，可谓纷纭复杂。四川省充分发挥测绘资源和技术优势，打造河长制“一张图”，为各部门提供基础数据和技术支撑。

将四川省第二测绘地理信息工程院作为基础地理信息数据技术支撑单位，以全省第一次全国水利普查成果、全省第一次全国地理国情普查成果等为主要数据源，四川全面核查河、湖、库、渠基本信息，整合多源异构自然资源数据。经省、市、县、乡四级水利主管部门逐条复核，各级河流的统计信息能够在流域之间、行政区域之间完全闭合，建成了一套全省统一的河长制基础数据库。

依托基础数据库，经过对比、复核，确定了四川省2816条流域面积在50平方公里以上河流，以及纳入河长制管理、流域面积在50平方公里以下河流的位置、名称和普查代码，理清了上下游、干支流、左右岸等关系;对全省纳入河长制管理的所有河流的流域界线进行划定，对长度、流域面积按市、县、乡三级行政区域进行细分;以河口为0公里位置，建立河流里程桩体系，并获取里程桩的平面坐标、高程、上下游地名等信息。

在此基础上，四川省进一步完善河长制基础数据库，不断整合水电站、排污口、监测断面等水利、环保多行业专题信息，基本建成了动态的河长制“一张图”基础信息数据库，涵盖四川省行政区划、河流、流域、里程桩、水库、渠道、湖泊、湿地等专题资料的矢量化信息，以共享服务方式提供给各级水利部门直接使用，支持动态更新、自主编辑、信息叠加和应用扩展，为河长制信息化建设和智慧水务建设提供了数据支撑。同时，河长制基础数据库在统一的技术标准上实现了地理信息数据和专题数据的有效整合，解决了困扰水利部门的数据口径不一致、统计数据不闭合等问题。

四川省河长办与正在巡河的河长连线

信息平台共享四川建立了河长制工作“一张图”信息共享服务平台，通过省、市、县三级联动，在省河长办的统筹指导下，全省21个市州183个县的水利管理部门共建共享，将河长与河流进行关联，实现河长找河、河找河长信息匹配自动化，并在基础空间数据上叠加了排污口、水功能区、水电站、监测断面、水文测站等实时动态专题信息，让专业数据在空间地图上灵动起来。

平台涵盖了河湖基础信息填报、水利专题信息填报、综合业务信息填报、数据统计分析、“一张图”可视化管理、综合信息展示、数据共享、市县直通等模块。目前提供了新版服务接口30余个，有6000余名实名注册用户，涵盖全省7.6万余名河长、近7万个河段、200余个湖泊、7900多座水库、200多条渠道等基本信息。

平台支持多维度、多层级的统计分析与查询展示，各级河长只需轻点鼠标，就能在地图上选择任意一条河流，查看该河流河段关联的河长信息。同时，通过浏览河长的列表，也可以根据姓名、行政区、职位、等级、所管理的河道等关键字进行筛选，直接查看河长所辖的所有河段信息，包括基本属性以及地理位置、上下游、左右岸、干支关系等详细属性信息。

平台研建了专题信息管理子系统，使省、市、县信息平台可直接调用河长制基础数据库，并与各厅局单位相关业务平台信息共享，实现全省基础数据共建共享。平台开发了河湖名录基本信息动态更新系统，全省21个市(州)、183个县的河长办可根据辖区内的河湖实际分布情况，持续开展基础信息补充填报、河长录入、信息核查更新工作，定期进行工作进展、一河一档和巡河情况等业务信息填报，同时提供丰富的信息展示、查询、统计、导出等实用功能。

基层河长按照要求，在巡河前完成自拍并实时回传

服务治水创新在巴蜀地区，至今仍流传着许多大禹治水的故事。春去秋来，川流不息，今日的天府之国迎来新的治水理念。

成都简阳市河长办在河长制“一张图”信息共享平台上研发了“成都e河长”移动端一张图。基层河长在巡河过程中发现污染等情况，只需拍照配上文字说明后传至手机移动端，信息就会被系统迅速收集并向上传达。市河长办则通过河长制管理信息系统WEB端查看上报问题详情，及时将问题以事件方式下派所涉乡镇(街道)进行整改处理，大大缩短了沟通成本，提高了协同治理能力，使问题在较短时间内得到有效解决。

“一张图”信息共享平台实现了人性化、自动化和智能化，确保满足不同层面的工作需求和管理需求，现已向水利部平台提供省级数据服务接口，也向市、县、乡各级用户提供信息浏览、查询、统计、更新等功能。各市县可根据自身工作的需要，直接在“一张图”基础上，快速提取基础和专题信息，按需编制水系图、河长制基本信息图、水利专题图等工作用图，或建设信息化管理平台、巡河管理、巡河App等业务应用系统。目前，平台正在为成都、自贡、绵阳等几十个市县提供信息共享服务。

在信息共享平台上，四川省河长办组织研发了信息报送系统，服务于省市县三级用户的报表填写报送。后期还会将各级行政管理文件和相关工作纳入系统，作为信息化平台自动考核评估的基础数据，满足河长制工作上下联动、有序推进的需求。

四川省依托河长制基础数据库，编制了全省河流水系图、河长制基本信息图、河流流域示意图等，地理要素详实，专题信息丰富。目前已编制印刷多种规格、不同材质的专题图700余份，提供数字图件40余幅，为服务省级河长巡河、河长制工作会议讨论、“一河一策”管理保护方案编制等工作提供了重要参考依据。

蜀江碧水东流去。四川河长制“一张图”将坚持“一张蓝图绘到底”，满足河长制工作不同层面的需求和下一步湖长制及自然资源管理等工作需要，为新时代推进生态文明建设作出贡献。

来源：中国水利报2019年4月23日